Riesgos identificados

Esta página combina tres tipos de información. Lo reportado procede del registro de eventos y los SitReps de la SNGR y del Plan de Acción SC-4-09-2026 «Fenómeno El Niño – San Cristóbal» de la Unidad de Gestión de Riesgos (UGR) del GAD municipal («el plan de la UGR»), un documento interno facilitado por la coordinación de USFQ Galápagos el 2 de noviembre de 2026 que aquí se cita y no se reproduce. Lo estimado son los análisis del estudio (hidrología, modelo 2D, Floreana, cruces, encañadas y la ubicación de los lugares del plan en El Plan de Acción de la UGR frente al análisis). Medido, nada: no hay lluvia medida del evento en San Cristóbal.

Tabla 1. Riesgos identificados en el cantón San Cristóbal.

Riesgo u observación	Dónde	Por qué importa (evidencia)	Qué no sabemos todavía	Horizonte en que se manifiesta
No hay lluvia medida en la isla	Puerto Baquerizo Moreno, El Progreso (≈300 m*) y la parte alta hacia El Junco	No hay ninguna lluvia medida pública en San Cristóbal: hoy no se puede ni avisar ni reconstruir un evento. Las cuencas urbanas son pequeñas (0,3–11 km²) y responden en minutos	Qué intensidad desbordó las cañadas el 30–31 de octubre; curvas IDF de la isla	Cada lluvia de la temporada, ya
Acceso al Hospital Oskar Jandl	Divino Niño; vía Jaime Roldós, junto al Colegio Ignacio Hernández	El agua por la vía Jaime Roldós corta el acceso, el muro de contención está fracturado en 240 m y la calle de emergencia, obstruida (plan de la UGR). El hospital está a 2–15 m del cauce. El 30 de octubre se cortó el acceso al Centro de Salud de Puerto Ayora	Estabilidad del muro; si existe una ruta alternativa de acceso y un plan de continuidad del servicio	Ya: en la próxima lluvia fuerte
Desembocadura de Playa de Oro taponada con lodo y piedras	Salida de Divino Niño	Es la salida del cauce más ocupado (60 edificios a ≤ 15 m). Una salida taponada eleva el nivel en todo Divino Niño, incluido el entorno del hospital. El sedimento retirado puede acabar en la Reserva Marina	Volumen de sedimento; dinámica costera de la boca	Ya
Daños acumulados sin reparar	Muro del hospital, calle de emergencia, Playa de Oro y redes de El Manzanillo	Un sistema dañado es más vulnerable a la siguiente lluvia. En los Niños fuertes, la temporada se extendió de noviembre a junio	Estado actual de cada daño	Temporada de lluvias
Marcas de agua y daños del 30–31 de octubre sin levantar	Barrio Frío y Divino Niño; también El Manzanillo y La Planada	Son el único dato para calibrar los modelos	Niveles alcanzados y horas de llegada del agua	Días
Paso posible de la Galápagos hacia Divino Niño (collado)	Al noreste de Estación Terrena, junto al hospital	En una recta de 466 m el DSM solo sube 1,2 m sobre el lecho de la Galápagos, dentro del error del DSM. Un relleno que eleve el lecho facilitaría el paso. Si la conexión existe, el caudal junto al hospital sería mucho mayor que el de Divino Niño	Hipótesis de confianza media-baja y consecuencia alta, por verificar en campo con GNSS	Una crecida con ≈0,55 m más de calado que el escenario trasladado, o una obstrucción o un relleno
Cruces de quebradas sin estructura conocida	Vía a El Progreso y cruces de Divino Niño (25 de prioridad alta)	Solo 11 de los 325 cruces tienen una estructura cartografiada (ver Cruces)	Sección y estado real de cada paso	Semanas
Franjas de protección que terminan antes del mar o no existen	Divino Niño (la franja acaba unos 200 m antes del mar), quebrada del campus (sin franja) y sector sureste	Las franjas del CGREG terminan antes del mar o no existen. Dentro de la franja ya hay 97 edificios urbanos	Trazado real de los cauces, incluidos los tramos canalizados	Semanas; la ocupación es permanente
Quebrada del campus USFQ / GSC	Vía Universidad y paso bajo la vía	El modelo de 30 m no permite descartar que el agua entre; hay laboratorios en planta baja. El resultado es no concluyente (ver Campus)	Recorrido real de la quebrada; si hay paso bajo la vía	Semanas
Cuencas de captación de las tomas de agua	Cabeceras de las tomas del acueducto	Cobertura vegetal, accesos y saneamiento aguas arriba condicionan el agua potable (ver Tomas de agua)	Estado de cada cuenca	Meses
Zanja de 1 040 m en El Manzanillo sin diseño conocido	Sector sureste	Sin caudal de diseño, descarga ni mantenimiento, traslada el riesgo aguas abajo, se colmata y retiene agua (dengue). Lectura completa en El Plan de Acción de la UGR	Inicio, fin, descarga y responsable del mantenimiento	Semanas
Drenaje vial en los sectores bajos de El Progreso	Zona urbana de El Progreso	El plan atribuye allí la inundación a cunetas y bordillos; coincide con el encharcamiento del modelo (ver El Progreso)	Inventario de cunetas y bordillos	Semanas
Refugios expuestos o inexistentes	Estadio Luis Cruz Sayo (acceso), Estadio Juan Olaya Mora (encharcamiento) y Floreana (sin refugio oficial)	Un refugio en la trayectoria del agua o con el acceso cortado no cumple su función (ver «Refugios», más abajo)	Exposición real de cada refugio; sitios alternativos fuera de cauces y de vasos	Semanas
Agua estancada y dengue	Zanjas, cunetas, vasos, desembocaduras y depósitos domésticos	El agua retenida más de 7 días permite completar el ciclo del mosquito (plan de la UGR y apartado «Riesgo sanitario», más abajo)	Criaderos activos; casos febriles	Semanas
El ranking de puntos no detecta los tramos urbanos de cauce	Puente de El Manzanillo, sobre la Galápagos (tramo alto)	El ranking no detectó el desborde junto al puente de El Manzanillo: solo puntúa entradas, salidas y vasos	Qué otros tramos urbanos quedan fuera	Meses
Sectores que se inundan de forma repetida	El Manzanillo, La Planada, Barrio Frío y Divino Niño	Acumulan registros en 2023–2026. El sector sureste se inundó en tres de los últimos cuatro años, siempre en abril	Si hay simulacros o protocolos de evacuación por sector	Abril de cada año; los próximos 3 meses
Modelo 2D sin calibrar	Toda la ciudad	Sin dron o LiDAR ni lluvia medida, el modelo no sirve para dimensionar los pasos ni las salidas al mar	Niveles, caudales y marcas del evento	Meses
Sin mapa oficial de amenaza de las 15 encañadas	Cantón	No hay un mapa que represente bifurcaciones, muros y pasos bajo las vías, ni conciliado con la franja del CGREG	Topografía de detalle (LiDAR o dron)	1 año
Mantenimiento sin plan propio	Cauces, rejillas y desembocaduras; rejillas taponadas en Playa Mann	No hay un plan anual de mantenimiento con presupuesto propio; las rejillas y bocas taponadas no aparecen en el DSM	Frecuencia real de colmatación	Antes de cada temporada; 1 año
Conexión de cañadas en Floreana (500 m)	Puerto Velasco Ibarra, Playa Negra	Solo hacia el norte es coherente con el DSM. Un desvío entre cuencas suma caudales en el cauce receptor (ver Floreana)	Qué cauce es cada cañada; topografía; sentido del desvío	Antes de cualquier excavación

* Cota del DSM (±2–4 m), orientativa.

Opciones que aparecen en el análisis (sin evaluar)

Pluviómetros telemétricos en El Progreso, en la parte alta hacia El Junco y en la ciudad, integrados con la red de estaciones de Santa Cruz, con umbrales y un protocolo análogos a los descritos en Santa Cruz: riesgos. El aviso dependería de la lluvia medida en la parte alta y del INAMHI. La USFQ / Galapagos Science Center puede alojar una estación y apoyar la vigilancia.
Levantamiento con GNSS y fotografías de las marcas de agua y los daños, con entrevistas sobre las horas.
Ruta alternativa de acceso al hospital, que no dependa de la vía Jaime Roldós, y plan de continuidad del servicio.
Simulacros en los sectores con registros repetidos.
Mapa oficial de amenaza con LiDAR o dron y modelación 2D que represente bifurcaciones, muros y pasos bajo las vías.
Normas de uso del suelo en las franjas de cauce (LOOTUGS art. 108, núm. 7). El análisis señala dos tramos: el final de Divino Niño, sin franja, y el sector sureste.
Plan anual de mantenimiento de cauces, rejillas y desembocaduras, con presupuesto propio.
Inventario de puntos ampliado con los tramos urbanos de los cauces, además de entradas, salidas y vasos.

Amenaza, recurrencia y exposición

Las cotas marcadas con * proceden del DSM Copernicus GLO-30. Tienen un error de ±2–4 m y, en Puerto Baquerizo Moreno, un sesgo local de unos +1,5 m frente al IGM (ver Métodos). No sirven como umbrales normativos.

Amenaza: las encañadas

La amenaza es la crecida súbita de las encañadas que bajan del cerro hacia la bahía, con arrastre de lodo y piedras.

Inventario de la UGR: 15 encañadas principales. Diez están en Puerto Baquerizo Moreno: Galápagos o Barrio Frío, Cerro Quemado o Don García, Divino Niño, Escuela Alejandro Alvear, Playa Mann, Manzanillo–El Manantial, Palmeras–Arrayanes, La Planada, Centro de Gestión de Residuos Sólidos y Parque Artesanal. Las demás están en los recintos de El Progreso, en los viveros del PNG y la Galapaguera, y en Floreana (La Hormiga y La Varonesa–Lobería).
Estudio previo de la USFQ: destaca tres (Barrio Frío, Divino Niño y Escuela Alvear) y sitúa sus inundaciones en la época de lluvias, de enero a junio.

Tabla 2. Encañadas urbanas: correspondencia con los cauces del estudio y exposición.

Encañada (UGR)	Cauce del estudio	Área	Edificios a ≤ 15 / ≤ 30 m del eje	Franja del CGREG a ≤ 30 m
Galápagos / Barrio Frío, tramo urbano hasta el Malecón	PBM-02 (+ PBM-01)	≈10,5–11 km²	24 / 45	52 %
Galápagos, tramo alto (sureste; puente de El Manzanillo)	PBM-03	≈8,7 km²	16 / 33	7 %
Manzanillo–El Manantial	Ramales PBM-L02 (tramo bajo), L08 y L09	≈1,8 km²	Incluidos en los afluentes del sureste (ver Encañadas)	—
La Planada	PBM-L02 (tramo alto)	—	Ídem	—
Divino Niño, que desemboca en Playa de Oro	PBM-07	≈1,5–1,6 km²	60 / 88 (16 sobre la línea)	41 %
Escuela Alvear	PBM-08	≈0,7 km²	12 / 23	0 %
Playa Mann: la quebrada del campus USFQ / GSC	PBM-L05	≈0,31 km²	Ver Campus	—

La correspondencia entre cauces y encañadas se explica en El Plan de Acción de la UGR frente al análisis; las cifras de exposición a lo largo de los cauces son las de Encañadas.

La UGR describe además bifurcaciones: Divino Niño «se separa de la Galápagos» y la Alvear «recoge aguas de Divino Niño». Ni el modelo de flujo ni el 2D las reproducen. Sin embargo, el análisis identifica un collado con solo 1,2 m de resalte (dentro del error del DSM) por el que la Galápagos podría verter hacia Divino Niño, junto al hospital. Es una hipótesis de consecuencia alta, por verificar en campo; un relleno en ese tramo facilitaría el paso.

Capas del CGREG

Flujos de lodo y escombros por El Niño: 2 polígonos (47,3 ha):
uno de 10,2 ha en el entorno de Divino Niño, con 77 edificios, que queda a 29 m del hospital;
otro de 37,1 ha en el sector sureste (tramo alto de la Galápagos, El Manzanillo y La Planada), con 158 edificios.
Franja de protección de 20 m de quebradas:
no sigue los cauces del DSM: solo coincide directamente con el eje en 162 m de Divino Niño;
en un radio de 30 m cubre el 52 % de Barrio Frío y el 41 % de Divino Niño;
Alvear no tiene franja, y la de Divino Niño termina unos 200 m antes del mar;
dentro de la franja hay 97 edificios urbanos (ver Encañadas).
Otras capas: derrumbes (2 polígonos; 13,3 ha), contaminación de acuíferos (3; 64,7 ha) y explosión o derrame de combustible (5; 10 ha).

Recurrencia

El registro de la SNGR (2010–2025) contiene 16 inundaciones con fecha en San Cristóbal, más que en Santa Cruz (12). A ellas se suman 3 deslizamientos, 1 aluvión (El Junco, 2023) y 1 socavamiento (vía a Cerro Gato, 2012). El plan de la UGR añade eventos recientes que no están en esa capa.

Tabla 3. Inundaciones por sector (registro de la SNGR 2010–2025 y plan de la UGR).

Sector	Registro de la SNGR	Plan de la UGR
Divino Niño	2010 (daño en calles), 2011, 2012 (dos)	Muro del hospital fracturado; desembocadura de Playa de Oro tapada
Barrio Frío y Malecón	2012 (8 familias), 2024 y 2025	Rompimiento de la playa; riesgo para embarcaciones
El Manzanillo	2011, 2019 (12 viviendas) y 2023	Abril de 2026: desborde a 100 m del puente, que está sobre la Galápagos (tramo alto); destrucción de viviendas, calles, agua potable, alcantarillado y postes
La Planada	Abril de 2025 (2 viviendas afectadas)	«El sector más afectado en 2025–2026». Abril de 2025: 5 familias evacuadas. Abril de 2026: nuevo desborde
La Picada (Palmeras–Arrayanes)	—	Daños en calles y viviendas; 7 meses sin servicios básicos (fecha no indicada)
Playa Mann	2023 (cancha de la U. E. Alejandro Alvear)	Rejillas y alcantarillado taponados; vía adoquinada dañada
El Progreso	2016 (vía a Cerro Verde), 2021 (dispensario del IESS), 2024 (Escuela Carlos Darwin)	43 viviendas y 124 personas expuestas en la zona urbana

El sector sureste (La Planada, El Manzanillo y El Manantial) se inundó en tres de los últimos cuatro años (2023, 2025 y 2026), siempre en abril. En la SNGR y en la UGR, las cifras de un mismo evento usan unidades distintas: en abril de 2025, 2 viviendas afectadas frente a 5 familias evacuadas.

Otros datos del registro:

La mayor afectación registrada por la SNGR es de 12 viviendas (El Manzanillo, 2019). No hay víctimas registradas.
En febrero de 2010 se anotó en Divino Niño una lluvia de «100,1 mm» en una hora y media (dato de radiosonda).
Los registros de 2010–2012 tienen todos la misma coordenada genérica. El de marzo de 2024 (Av. Antonio Gil) está asignado por error a Puerto Villamil.

Lo ocurrido el 30–31 de octubre de 2026 se cuenta en Panorama.

Instalaciones críticas

Tabla 4. Instalaciones críticas del cantón (DSM; modelo 2D con la tormenta trasladada; plan de la UGR).

Instalación	Cota*	Relación con los cauces	Otras capas	Situación según la UGR u otras fuentes
Hospital Oskar Jandl	≈27 m (ubicación OSM)	A 2–15 m del cauce de Divino Niño, según la malla	A 29 m del polígono de flujos de lodo; HAND media	UGR: muro de contención fracturado en 240 m y calle de emergencia obstruida; el agua de la vía Jaime Roldós, junto al Colegio Ignacio Hernández, impide el acceso. El plan lo sitúa en Divino Niño, lo que confirma la ubicación de OSM. La del registro MSP–SNGR, 1,3 km al suroeste, parece errónea
Colegio Ignacio Hernández (también zona segura de tsunami)	≈41–43 m	193–220 m	—	El agua que corre por la vía Jaime Roldós baja de la ladera del ramal sur de Divino Niño. Es escorrentía por la calzada, que un DSM de 30 m no capta
USFQ / Galapagos Science Center	≈9–12 m	Quebrada de Playa Mann (0,31 km²); en el 2D, 2–5 cm en el campus (ver Campus)	Flujos de lodo a 357 m; franja a 405 m; una parte en la zona de tsunami del INOCAR	Inundación de 2023 en Playa Mann, a 309 m
Alcaldía de San Cristóbal	≈6 m	12 m (Galápagos)	—	Sede del COE cantonal (por verificar)
Capitanía de Puerto	≈4 m	28 m (Galápagos)	Dentro del polígono de flujos de lodo	—
Escuela Alejandro Alvear	≈15–16 m	40–49 m (Alvear)	Zona de tsunami	Cancha inundada en 2023 (SNGR)
Escuela Carlos Darwin, El Progreso	≈316 m	37–47 m (0,7 km²)	Depresión del DSM de 0,4–1,4 m	Inundada en 2024 (SNGR)
Floreana: dispensario médico, desalinizadora, empresa eléctrica, bodega parroquial, ABG y oficinas del PNG	—	Las instalaciones no se evaluaron una a una. Los cauces del poblado se analizan de forma exploratoria en Floreana	—	UGR: «todo el poblado» en riesgo por las cañadas La Hormiga y La Varonesa

* Cota del DSM (±2–4 m), orientativa.

En Floreana, el dispensario, la desalinizadora y la central eléctrica son servicios sin respaldo en la isla. Si fallan, el poblado depende de apoyo por mar.

Refugios

El registro de la SNGR de 2025 contiene 4 refugios activos en San Cristóbal, con capacidad para 358 personas en total:

Estadio Olímpico Luis Cruz Sayo, en el barrio San Francisco (147 personas; ≈18,5 m*).
Es el único refugio oficial de la ciudad, y está en un barrio que la UGR considera de máxima prioridad.
Según el DSM, está a 66 m de un afluente de ≈1,6 km² y a menos de 150 m de la Galápagos.
El modelo 2D da calados de ≤ 0,04 m en el estadio y su entorno inmediato (malla de 15 m) y de hasta 0,3 m a unos 60 m (malla de 30 m). En cambio, los barrios del entorno (San Francisco, Fragata y Estación Terrena) alcanzan 1,25 m, con 54 edificios afectados. El riesgo del refugio está en el acceso, más que en el recinto.
Estadio Juan Olaya Mora, en El Progreso (89 personas; ≈317 m*). Está a 79 m de un cauce de 0,7 km², y el 2D da 0,2–0,4 m en el propio recinto y hasta 0,75–1,0 m a su alrededor: es encharcamiento, el mecanismo que la UGR describe en El Progreso. Su uso durante un evento de lluvia no está verificado.
Finca Santa Mónica, administrada por la Armada (90 personas; ≈401 m*).
Escuela Alejandro Humboldt, en La Soledad (32 personas; ≈376 m*).

Floreana no tiene refugio oficial en el registro.

Dos zonas seguras de tsunami no sirven para crecidas:

el Liceo Naval (≈12 m*), dentro del polígono de flujos de lodo;
el Parque Martha Bucaram de Roldós (≈15 m*), dentro del polígono de flujos de lodo y de la franja de 20 m.

Además, el acceso al Colegio Ignacio Hernández, otra zona segura de tsunami, se inunda por la vía Jaime Roldós.

Riesgo sanitario: dengue por agua estancada

El plan de la UGR ya identifica la epidemia de dengue por acumulación de agua entre las afectaciones comunes a todos los barrios.

Antecedentes - Aedes aegypti está establecido en Puerto Baquerizo Moreno y en Puerto Ayora. - En 2010, Puerto Baquerizo Moreno tuvo un brote con una incidencia de unos 1 410 casos por 10 000 habitantes. - En una encuesta de 2014, el almacenamiento de agua en el hogar fue el principal factor asociado al vector (Ryan et al., 2019).

Dato técnico. El ciclo del mosquito dura aproximadamente 7 días. Una zanja, cuneta, desembocadura o depósito que retiene agua más de 7 días permite que se complete. Este criterio afecta al diseño de la zanja de El Manzanillo y de cualquier canal nuevo.

Otros factores que aparecen en las fuentes - Los depósitos domésticos destapados aumentan donde falla la red, como en La Picada y El Manzanillo. - Hay experiencia previa de vigilancia entomológica con trampas: la USFQ probó trampas Gravid-Aedes en ambas islas. - La vigilancia de casos febriles es competencia compartida del MSP, la ABG y el GAD. - El agua estancada mezclada con aguas servidas expone también a enfermedades de origen hídrico; por eso importa el orden en que se restituyen el agua potable y el alcantarillado (ver Tomas de agua).

Competencias institucionales

Puerto Baquerizo Moreno es la capital provincial. Allí tiene su sede el CGREG, cuyo presidente preside el comité provincial de gestión del riesgo y el COE provincial (LOGIRD, disposición general octava). El CGREG también coordina la gestión de riesgos y las obras en cuencas (LOREG arts. 5 y 23).

El plan de la UGR muestra que el GAD dispone de un diagnóstico propio y de un plan de acción por sectores. Su lectura frente al análisis está en El Plan de Acción de la UGR frente al análisis.

Tabla 5. Actores y competencias en el cantón San Cristóbal.

Actor	Competencia de	Base legal
GAD municipal de San Cristóbal (UGR)	Competencia directa: plan de acción, mapas, monitoreo, ordenamiento del suelo, alcantarillado pluvial y comités comunitarios	COOTAD arts. 55 y 140; LOGIRD arts. 9, 20, 21 y 39
COE cantonal	Coordinación de la respuesta y disposición de las evacuaciones	LOGIRD arts. 28–29
GAD parroquiales de El Progreso y Floreana	Análisis de riesgos y capacitación comunitaria	LOGIRD art. 9
CGREG y COE provincial	Coordinación provincial; su presidente preside el COE de Galápagos	LOREG arts. 5 y 23; LOGIRD, disposición general octava
SNGR (UMEVA Galápagos)	Monitoreo, SitReps, lineamientos del SAT y estándares de mapas	LOGIRD arts. 23, 56 y 62
INAMHI	Advertencias y red hidrometeorológica	LOGIRD art. 34
DPNG y MAATE	Cabeceras de las encañadas en el PNG; desembocaduras en la Reserva Marina; autorización de obras y limpiezas	LOREG art. 23
MSP y ABG	Continuidad del hospital; vigilancia del dengue y del vector	—
ELECGALÁPAGOS y empresa de agua	Redes dañadas (postes, tuberías); desalinizadora de Floreana	—
Armada (Capitanía, II Zona Naval)	Respuesta; refugio Finca Santa Mónica; embarcaciones y desembocaduras	—
USFQ / GSC	Organismo técnico-científico (previo registro): datos, monitoreo y apoyo al SAT	LOGIRD art. 34

Riesgos propios de las obras

Cada medida del plan de la UGR se describe por sus efectos y condiciones en El Plan de Acción de la UGR frente al análisis. Además, el análisis señala riesgos generales de las soluciones estructurales:

efecto dique: reducir los eventos frecuentes tiende a aumentar la exposición y a debilitar la preparación;
dimensionamiento sin curvas IDF ni lluvia medida en la isla;
mantenimiento, que necesita un responsable y presupuesto;
sedimentos que colmatan zanjas y desembocaduras;
traslado del riesgo hacia otros barrios, otras cuencas o la bahía.

El estudio previo de la USFQ compara alternativas de obra para las encañadas: embalses, desvío y micro-embalses. Sus supuestos no se han contrastado con los eventos de 2023–2026.

Archivos

Los datos propios de esta página están en datos/riesgo/ y se regeneran con scripts/grd_riesgo_islas.py: instalaciones_criticas.csv, recurrencia_sngr.csv y capas_cgreg_resumen.csv. Las fuentes se listan en Métodos.

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